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吴晓东:改革思维谋白酒发展 创新举措解产业难题

来源: 发布时间:2019-04-22 15:18:46
    编者按:
   此文为汾阳市委副书记、市长吴晓东近日发表在人民网-山西频道上的一篇文章。详细分析了汾阳白酒产业的发展现状、存在的差距与不足以及下一步发展思路。今年8月份即将在此举办的第20届比利时布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛,就是其做大会展平台、提升开放层次的具体措施之一。

    当前,“改革创新、奋发有为”大讨论正在持续深入开展,“大讨论”就是一次思想觉醒、求真务实、拓展新局的学习实践。结合汾阳的实际,要真正将大讨论的成果体现到实践中,白酒产业的发展无疑是最为重要的一环。汾阳的白酒产业作为发展历史最长、产业比重最大、关注程度最高的一个产业,必须进一步加大改革创新力度,冲破现有体制机制的束缚,用“大讨论”的成果破解白酒产业当前面临的瓶颈,促进汾阳市白酒产业实现新的质的飞跃。
 
    一、汾阳白酒产业的发展现状
 
    白酒产业是汾阳市的特色优势产业。近年来汾阳白酒产业经济效益指标节节攀升,名列前茅,带动了全省白酒行业的发展,白酒优势产业呈现发展壮大的良好态势。目前,汾阳市白酒酿造企业47户,其中规模以上企业5户。2018年,酒的制造业实现增加值76.3亿元,同比增长19.4%;占规上工业增加值的79.4%。全年白酒产量、产值分别达到13万吨、114亿元,分别增长20%、40%。作为白酒产业重要承载平台的杏花村经济技术开发区,近年来,围绕白酒产业发展,在基础设施、产业发展、文化旅游、招商引资等各方面也取得重大成就。具体来讲,全市白酒产业主要有以下特点。
 
    品牌历史悠久。汾阳杏花村被誉为“中华名酒第一村”,是国家质检总局批准的全国清香型白酒知名品牌创建示范区。以杏花村汾酒为代表的清香型白酒,有6000年的酿造史、1500年的成名史、800年的蒸馏史、300年的品牌史和100年的世界史。截止目前,我市拥有“汾”“竹叶青”“杏花村”“汾阳王”4个中国驰名商标和“汾杏”等19个省级著名商标。2017年,以汾阳为主产区的吕梁被中国白酒协会命名为世界十大烈酒产区。2017年以来,连续成功举办了两届山西(汾阳·杏花村)世界酒文化博览会,参观人数达到42万人,交易总额近2亿元,签约项目总额达300亿元。
 
    平台优势明显。汾阳杏花村经济技术开发区是以白酒产业为主导的省级开发区,规划面积35.8平方公里。开发区内的中国汾酒城,是山西有效整合周边和省内白酒资源的龙头项目,是山西“黑转白”、加快转型发展的“一号工程”,占地5.5平方公里,占地面积相当于两个平遥古城,建筑面积相当于10个北京故宫,绵延10公里的城墙可储酒20万吨。开发区内现有项目22个,总投资251.2亿元;入驻企业116家,其中酿造企业47家。去年全年,开发区销售收入完成228亿元,同比增长28%,累计完成固定资产投资154.5亿元,实际利用省外直接投资51.6亿元。
 
    文化特色鲜明。杏花村因唐代诗人杜牧的《清明》诗而著名,先天的文化“基因”较为鲜明,杏花村以文化来丰富白酒内涵、以白酒来助推文化繁荣,形成较好的良性互动。目前,杏花村拥有汾酒博物馆、杏花古镇、贾家庄、峪道河等一大批充分彰显白酒之都独特魅力的旅游景区景点。汾酒老作坊、杏花古村正在建设,印象杏花村系列旅游演艺活动正在前期策划,首届吕梁文学季(汾阳?贾家庄)将在今年举办。我市还将打造杏花生态湿地公园,全力培育杏树满山、杏花遍野的清雅生态景观。
 
    发展环境优良。汾阳境内拥有5个高速口,高速铁路和通用机场即将建成,乘“汾酒号”特快专列和从太原武宿机场到杏花村只需1个小时。杏花村是全国第一批特色小镇和经济发达镇,到2020年,镇区人口将由现在的5万增长为15万,至少可提供劳动力5万人。另外,我们不断完善体制机制,着力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境。共向开发区下放行政审批事项336项,推行企业投资无审批承诺制、手续代办和市级领导入企帮扶制度。
 
    二、汾阳白酒产业存在的差距与不足
 
    白酒企业大多规模小除汾酒集团外,其余白酒企业规模大多较小,全市5户规模以上白酒企业,产销在亿元以上的民营白酒企业只有1户。家庭作坊式白酒企业占比较大,没有形成规模化发展方式。
 
    品牌创建能力不强。全市民营白酒企业拥有注册商标223个,主要品种909个,其中有国家驰名商标1个、山西省著名商标18个,剩余均为普通商标。民营企业大多依靠贴牌或基酒销售,没有成型的区域品牌。在消费者中形成了品牌混乱和“有市场无品牌”的现象。
 
    市场营销能力薄弱。很多民营酒企业缺少完整、规范、独立的销售渠道,市场大多局限在周边县市。同时,酒企大量采取开发商负责产品开发、营销的模式,压低企业产品附加值,“为他人做嫁衣”现象大量存在。
 
    扶持引导仍然不够。而我市在白酒企业发展上,注重监管,服务相对欠缺;注重企业的环保发展、安全发展,扶持企业做大做强、共同发展相对欠缺;注重白酒企业的产值利税,营销平台建设和相关产业的发展相对欠缺;注重白酒产业的产量和产值增长,在白酒差异化、独特化发展上支持引导做得还不够。
 
    产业融合程度不高。白酒产业作为全市的龙头产业,核心作用发挥不够,产业融合方面做得不够大、不够强、不够深,有的还未起步。如我市制作白酒的主要原料高粱和大部分企业的包材原料都是从外地购进,而围绕白酒发展的金融保险、研发创意等几乎没有,全市“酒+大数据、大健康、大生态、大文化、大旅游”的格局尚未形成。
 
    三、汾阳白酒产业下一步发展思路
 
    骆惠宁书记在大讨论动员部署会议上指出,“要在重点领域和关键环节的改革上取得新突破”,“既在面上着力解决制约发展的体制机制障碍,又在点上力争多出可复制可推广的成功案例”。我市的白酒产业以及杏花村经济技术开发区作为改革的关键领域和重要平台,要坚决以“六个破除、六个着力、六个坚持”为指引,奋力开创汾阳白酒产业发展的新局面。
 
    (一)坚持深化改革,打造白酒产业发展新机制
 
    持续深化开发区改革。汾阳杏花村经济技术开发区作为我市白酒产业发展的“主引擎”“主阵地”。我们一定要全面落实“三化三制”改革任务。持续推动汾酒集团混合所有制改革。坚持“一区五园”发展理念,完善领导机构,理顺管理机制,构建联动发展格局,完善机构设置和领导体系,将开发区打造成以白酒发展为主的产业集聚区和示范区。
 
    持续深化审批服务改革。紧紧围绕打造“六最”营商环境要求,深化“放管服效”改革,建好开发区行政审批服务中心大厅。实施好手续代办和市级领导帮扶制度,进一步理顺授权事项,进一步落实好企业投资项目承诺制,行使好已承接的334项行政审批权限,完善各审批系统之间的共享运用体系,全力做到“线上一张网、线下一扇门”。
 
    深化白酒管理体制改革。积极争取省、吕梁市扶持白酒产业做大做强的政策,加强对小酒厂和酿酒作坊的企业的管理。分批吸纳、并购开发区内条件成熟的中小白酒企业,建立“统一采购、统一标准、统一质量、统一价格、统一销售”的五统一发展格局,规范经营秩序、提升经营水平。加大白酒行业整合兼并力度,努力实现白酒行业的抱团发展。
 
    (二)坚持推进创新,增强白酒产业发展新动力
 
    创新汾酒龙头带动发展方式。深化总投资51.6亿元的华润集团与汾酒集团合作项目,开工总投资11.46亿元的汾酒集团包装彩印等4个汾酒项目建设,加快汾酒集团酿酒车间技改进度。不断深化汾酒集团与中汾公司合作发展,组建专项工作小组推进中国汾酒城完善相关手续、建好后续工程,推动中国汾酒城10万吨白酒产能全部释放,使汾酒集团白酒年产量达到15万吨以上。
 
    创新地方酒企集群发展方式。以组建山西杏花村开发区酒业集团为抓手,实施兼并重组战略,鼓励带动汾阳王、新晋商酒庄、青花瓷、汾杏等地方酒企全部入住园区,扶优扶强一批白酒企业。制定符合国家规范的“汾阳市清香型白酒地方标准体系”,鼓励企业进行技术创新和升级改造,引导地方白酒企业向标准化、信息化、品牌化集聚发展。
 
    创新全产业链协同发展方式。以酒类生产加工为枢纽、以闭环全产业链为方向,打造连接上下游产业的白酒产业集群。拓展文化设计、包材印刷、粮食种植、设备供应等上游产业,延伸交易市场、展示中心、酒店、电商、物流等下游产业,逐步构建“酒产业全生态链”产业大格局。强化产业集聚效应,力争让整个白酒生产过程都出自汾阳本土,形成产学研完整产业生态布局的综合性经济开发区。
 
    (三)坚持扩大开放,开拓白酒产业发展新领域
 
    做大会展平台,提升开放层次。山西(汾阳?杏花村)世界酒文化博览会已成功举办了两届,今年的酒博会,我们要积极向上争取,提升酒博会的规格和档次,目前,我们正和省政府、省贸促会等部门沟通,争取将山西(汾阳?杏花村)世界酒文化博览会更名为中国(汾阳?杏花村)世界酒文化博览会,提升酒博会的影响力,进一步扩大开放水平。同时,我们要全力以赴办好第20届比利时布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛等活动。
 
    强化招商引资,壮大开放实力。紧紧围绕白酒产业这个核心,针对世界500强、国内100强企业,集中力量引进对我市转型发展具有牵引力、支撑力的大项目。充分发挥白酒企业的主体作用,积极开展产业链招商,招引对接龙头企业、骨干企业和上下游企业,达到“1加1大于2”的效果。同时,继续兑现招商引资奖励政策,对项目落地中介人,给予0.5%-1%的奖励,切实保障招商效果。
 
    发展数字经济,强化开放内涵。抓住数据化转型机遇,依托互联网、服务贸易、科技金融业发展优势,大力发展“互联网+”、“大数据+”、“智慧+”等新型业态和企业。着力布局数据化战略,加强社科院校合作机制,推动酒业大数据产学研一体化实践,促进互联网、大数据与白酒产业深度融合,以区块链技术在汾阳白酒产业落地应用为重点,做好信息化和工业化深度融合这篇大文章,推动酒产业向数字化、网络化、智能化发展。
 
    (四)坚持市场理念,发掘白酒产业发展新资源
 
    发掘产区品牌资源。汾阳产区地处北纬37°神奇黄金酿酒带,是得天独厚清香型核心产区,离开汾阳就酿造不出好清香。我们将充分发挥汾酒集团清香型白酒酿造技艺的龙头带动效应,做大做强白酒产业,以产区、品质、品牌和历史文化等特色优势,谋局世界名酒产区。实施品牌强市战略,强化品牌引领,加大对清香型白酒主要产地、文化高地的宣传力度,真正充分展现清香之祖、国酒之源的独特魅力。
 
    发掘文化旅游资源。结合汾阳独特的州府文化、饮食文化,依托汾酒集团和中国汾酒城,引导酒文化朝着年轻化、时尚化、艺术化、科技化方向发展。拓展酒文化外延,与文学、艺术、音乐等发展跨界融合,设计新颖富有活力的白酒文创产品,为酒博会添加时尚、艺术、音乐等内容,为烈酒产区注入文化元素。借鉴景德镇陶溪川成功经验,逐步开展情景餐饮、特色民宿、科普研学、共享农庄等业态,为白酒注入“酒灵魂文化”年轻活力,建设集旅游、休闲、创业等生活方式于一体的汾阳白酒独特综合体。
 
    (五)坚持一流标准,提升白酒产业发展新水平
 
    高标准制定发展规划。坚持“一区五园”发展理念,在市域总体规划的指导下,加快完成杏花村经济技术开发区总体规划和五个园区专项规划的编制或修编,明确各自功能定位,形成各园区的主导产业和区块特色,真正做到产业集聚。聘请专业机构,高标准、高起点制定白酒产业发展规划,科学定位汾阳白酒业的发展,将我市逐步打造成以汾酒集团为龙头,以杏花村经济技术开发区为平台,以杏花村镇为核心,以地方白酒为支撑的世界级清香型白酒生产基地、研发中心和酒文化旅游名市。
 
    高水平建设基础设施。加快建投资达17亿元的国家级白酒交易会展中心、国家级白酒检测检验中心等项目,强化发展平台。持续完善杏花村特色小镇设施建设,投资超过10亿元打造生态湿地公园,积极筹建汾阳白酒酿造技术培训学校。在今年10月前,建设完成汾酒集团五星级酒店和新晋商酒庄五星级酒店。大力推进浙江富春集团智慧物流等项目,进一步拓展白酒及相关产品销售渠道。
 
    (六)坚持转变作风,创出白酒产业发展新业绩
 
    主动作为,强化政策扶持。按照已经出台的支持民营经济发展实施办法,从土地、资金、人才等方面给予汾酒及地方酒业发展的相关优惠和支持。加大品牌建设奖励力度,对获得国外市场产品认证及著名商标认证等的酒类企业给予资金奖励。设立白酒产业发展资金,对白酒企业科创新技研发、企业上市、品牌建设等进行奖励。
 
    优化理念,做好入企服务。牢固树立“汾酒发展汾阳发展”的理念,积极为汾酒及地方酒业的发展创造良好环境。举全市之力支持汾酒集团发展,为汾酒厂的发展提供各类要素保障,形成厂市命运共同体,合作共赢、共谋发展。同时对入驻开发区的项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的全程跟踪服务机制,切实帮助企业解决实际困难和问题。
 
    狠抓落实,提升行政效能。从实际出发,破除封闭狭隘的思想束缚,用好改革开放这个重要法宝、关键一招和必由之路。推行“一线工作法”,坚持工作韧性,咬住不放,一抓到底。严格履行政府向企业和社会作出的各项承诺,解决遇到的问题和困难。通过展示政府自身新形象,真正让项目集聚、企业集聚,推动汾阳白酒产业真正实现做大做强。(作者:汾阳市委副书记、市长)
 
 

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